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報紙公告催收債務須以債務人下落不明為前提
【案情】
2015年2月3日，在職教師張某為顧某在某銀行的1年期貸款提供連帶擔保，保證期間為貸款到期后6個月。后顧某下落不明，銀行于2016年4月10日在當地一省級報上刊登對顧、張二人的催收公告，但直至2017年1月5日才訴請張某承擔保證責任。張某辯稱，他不知道公告之事，保證期間已過，其不應擔責。
【評析】
本案的爭議焦點是：此公告催收是否有效？筆者認為，為阻卻保證期間屆滿，公告催收保證債務也須以保證人下落不明為前提，否則無效，理由如下：
首先，債權人在保證債權的私力救濟中，雖然可以采用報紙公告的方式主張權利，但報紙公告送達亦有適用范圍和條件，不能說凡經過公告催收的，即視為主張過權利。也即，報紙公告催收僅是債權人諸多權利主張方式中的一種，該方式雖為法律淵源所認可，但也必須依法進行，只有在適用條件成就時方可為之。
其次，擔保法限定債權人必須在保證期間內向保證人主張權利，是因為保證期間屬于除斥期間，不因任何事由中止、中斷或延長，一旦經過即產生除權效力，所以及時、有效地向保證人送達權利主張的意思表示，不僅關系到債權人實體權利的實現，還直接決定保證人實體義務的承擔，可謂利益攸關。而公告送達僅是一種擬制送達，在法無明文規定可適用的情況下，根據意思“到達主義”原則，報紙公告催收并不能保證受送達人已受領該意思表示。
第三，公告送達有私力送達和公力送達兩種，前者如《最高人民法院關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》第十條規定：當事人一方下落不明，對方當事人在國家級或者下落不明的當事人一方住所地的省級有影響的媒體上刊登具有主張權利內容的公告的，產生訴訟時效中斷的效力；后者如民事訴訟法第九十二條規定：受送達人下落不明，或者用本節規定的其他方式無法送達的，公告送達。公告期滿，視為送達。由此可知，現行立法對公告送達持謙抑態度，采用的是嚴格主義，只有當受送達人下落不明或者確因其他客觀原因而無法直接送達時才能適用。
最后，雖然保證期間和訴訟時效同屬期限利益，但是具有本質區別。保證期間經過，保證責任免除，債權人徹底喪失要求保證人履行保證義務的實體權利，而罹于訴訟時效，債權人僅喪失起訴的勝訴權，實體權利仍然存在，因此保證期間經過比訴訟時效屆滿所產生的消極后果要嚴重得多。故舉輕以明重，在主、從債務并存的情況下，公告催收主債務尚需債務人必須下落不明，那么公告催收從債務也應當以保證人下落不明為前提，否則明顯違反公平原則。
本案中，張某有固定工作單位及住所，銀行并非無法直接向其主張權利，卻選擇公告催收保證債務，屬于權利行使方式錯誤，應當認定無效。
（作者單位：江蘇省阜寧縣人民法院)
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